如何打破新疆生活污水处理这一困境

　　在中国新疆，据不完全统计城市污水处理率已达到87%，但村庄的污水处理率只有8%。这是一个多么可笑的数字。城市和农村生活污水处理两者相差甚远。据悉，农村生活污水排放量约占我国生活污水总排放量的一半以上，是我国主要流域水污染的重要因素。当前，急需打破新疆农村生活污水运营管理的困局，走适合我国国情的新疆污水处理之路。

　　一是缴纳污水处理费。

　　发达国家城乡之间社会经济发展水平差异不大，农村用户一般都缴纳生活污水处理费。对于收入较低的地区，政府也提供经济支持，但仅限于使其污水处理支出下降到用户可承担的范围之内。

　　二是购买专业公司的服务。

　　发达国家水务服务市场比较完善，农村用户可以自行购买各类专业化服务。例如，对于无法接上排污管道的农户，采取建立污水处理池的方式，由服务公司定期来进行清理并收取一定费用。

　　三是由用户自行管理维护。

　　选择适合我国新疆的农村污水处理方式，打破新疆生活污水长效管理运营的困局，根本在于明确相关主体的责任，尤其要充分调动农民和村集体组织的积极性，使之真正把新疆污水处理当作一件与自身利益密切相关的事情。

　　另一方面，我国新疆农村经济社会发展水平较低，在缺乏农民和村集体充分参与的情况下，收费并不能解决农民的积极性问题，反而会让农民觉得这是政府强加的成本，产生更加强烈的抵制情绪。

　　针对当前我国农村的现状，要解决新疆污水处理的问题，必须找到合适的方式。

　　首先，必须让农民和村集体拥有真正的话语权，能够在规划设计、决策、监督等各个环节发挥主体作用。要充分发动群众、组织群众，通过宣传、教育等多种渠道，使之充分意识到农村生活污水处理并不是政府要做，而是村民自己要做。同时，在设计新疆污水处理方案时，充分征求农民和村集体的意见，在方案选择、设施维护、选址等方面，让农民选择适合自己的模式。

　　其次，将日常管理维护与专业维护分开，以村民和村集体为主体承担长期的日常管理维护责任。

　　第三，地方政府责任应更多地转向监督、引导、规范等方面。应根据实践经验，总结归纳新疆污水处理设施的长效管理标准和规范，并对各村和专业服务公司的管理情况进行定期监督和考核。可以采取以奖代补的方式，对管理运营较好的农村，根据污水处理量、运行周期、有效报修次数等情况给予奖励，以补贴村民在日常管理维护方面的人工投入。这既能确保农村生活污水处理设施的长效运转，又可以提高村民和村集体管理维护的积极性，逐步提高村民的日常管理水平和环境保护认识。